英国为华为5G通信设备开“绿灯”究竟有什么考量？
属羊的今年多大以首相特雷莎·梅为的英国委员会近来决定采纳英国国家网络安全中心的，允许华为参与英国5G网络“非核心”部分的建设。一段时间以来，所谓“华为”的噪音在全球甚嚣尘上。美国为了华为，大肆华为设备危害，还到处游说其他国家，它们拒用华为的设备。英国不以美国的马首是瞻，为华为5G通信设备开“绿灯”，究竟有些什么考量呢？
第一，华为设备一直受到英国的严格监管。华为2001年在英国开设办事处，十多年来逐渐得到英国社会的认可。华为的设备一直受英国的严格监管。2010年，英国、英国电信和华为在伦敦附近联合设立了网络安全评估中心。此后，华为的设备在英国投入使用以前都在这里由英国机构进行安全检测。华为还对英国公开源代码。2014年，网络安全评估中心特意成立了监管委员会，由英国国家网络安全中心首席执行官担任。今年3月28日，监管会向英国顾问提交了2019年度报告。报告没有支持美国所谓的安全关切，而是指出华为既没有安装便于窃取信息的后门，也没有恶意行为。事实胜于雄辩。华为用实际行动赢得了英国和行业的信任。
该报告同时也指出了华为软件系统存在的安全性问题。但正如英国官员所说，这些问题都属于技术缺陷，难以被别国所利用，而且不是华为专有。爱立信和诺基亚的设备也存在类似问题。为解决英方的担忧，华为承诺斥资20多亿美元，而且很快启动了有关项目。
英国允许华为参与的5G网络“非核心”部分指的是接入网和传输网，属5G网络的“边缘”设备。英国电信专家认为，这类设备只起传输数据的作用，不可能被用来解读加密数据。
第二，华为技术无可替代，被英国电信运营商称为“线G供应商”。如果英国把华为排除在5G网络之外，不但要花大量资金更换现有网络中的华为设备，还将使英国5G商用时间被拖延一年半至两年。根据英国测算，这种推延将给英国造成高达68亿英镑的经济损失。更重要的是，英国5G商用走界前列的宏图必然落空，从而影响英国的国际竞争力。在这有关经济前景的重大产业上，英国耽误不起。
第三，英国拥抱华为，有助于提升中英经贸关系。英国做出这个决定的时机令人玩味。4月25日，英国财政大臣菲利普·哈蒙德到访，代表英国参加第二届“一带一”国际合作高峰论坛。
哈蒙德访华的主要，就是为英国企业争取更多的中国订单。在目前英国脱欧泥潭的形势下，中国是英国不可或缺的经贸伙伴。中国市场的潜力和成长速度，使英国不得不对中国市场格外重视。先后在与美国和日本的贸易协议谈判中碰壁的英国，愈发看重中国市场。
此外，英国此举还将坚定华为为英国经济和创新持续作出贡献的信心。2012年，任正非访英与时任英国首相卡梅伦会面时，宣布华为在英国新增15亿欧元的投资和采购。这个目标现在已经实现。如今，华为（英国）公司员工过千，其中三分之二以上是本地人。华为手机芯片是由英国公司ARM设计的。华为还在英国资助了很多研发活动。
英国顶住美国的压力，以事实而不是猜测为依据，决定对华为5G网络建设，值得点赞。英国的这项决定，使美国华为的努力遭受了新的挫折。和也会感到压力。它还有可能像当年英国加入亚投行的举措那样，带来连锁和示范效应，推动其它犹豫不决的美国盟友下决心同华为合作。“英国模式”大有可能成为美国盟友的参照。
英国为华为参与5G网络建设开绿灯，符合英国的利益，是和务实主义的胜利。那么，是否意味着英国“一边倒”了？
其实，英国的5G市场并没有对华为全面，而是仅允许华为建造基站，提供天线等“性”不强的设备。用于存储数据的核心网，对华为依然是禁区。华为依旧被视为“有风险”的供货商，从而被排除在核心网供应商之外。由此可见，英国依然没能摆脱地缘的桎梏，实行“内外有别”的政策。此外，英国还对华为提出了非常严厉的监管措施。
尽管如此，美国对英国的这一决定非常恼火，要求英国“不能把我国的情报处于境地”。英国国内也不乏怀疑和反对的声音。在国内外的强大压力下，不能完全排除英国对华为态度生变的可能性。另外，特朗普非常看重5G，发誓不允许其他国家在这重要领域超过美国。在这种背景下，可以肯定，美国对华为的围堵不会停歇，仍会。美国据称计划在下月上旬召开的布拉格会议上向盟友施压，要求它们在5G网络建设中同美国保持一致，共同抵制使用华为设备。可以预见，华为5G世界，还会有不少磨砺。（文/周小明 作者系中国常驻联合国代表团前副代表、中国驻英国大前公使衔参赞）