牌照成虚拟运营商湿棉袄 目前尚无一家盈利
牌照成虚拟运营商“湿棉袄”
周末记者 马树娟
自2013年底，工信部推进虚拟运营商(以下简称“虚商”)试点以来，共有42家企业申请了试点牌照。不过，试点两年以来，试点效果似乎不甚理想：公开资料显示，目前还有两家企业未正式放号，有的也只是发放了测试号，而用户超过百万的虚商不足十家，且目前无一盈利。
电信行业专家项立刚在接受周末记者采访时表示，2013年工信部推出虚商，这其实并不是一个市场自发产生的需求，而是政策推动的结果。
2010年5月，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，为了贯彻落实国务院文件，工信部随后于2012年出台了《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(工信部通[2012]293号)，决定开展移动通信转售业务试点工作，即虚商试点工作。
项立刚表示，电信产业一直被认为是一个垄断的市场，政策下发后，一些民营企业以为可以壁垒进行掘金，然而现实比想象的多。“其实在传统的语音通话业务上，三大电信运营商之间的竞争非常激烈，给到用户的折扣已经很优惠，虚商提供的价格竞争力有限。”项立刚对记者说。
项立刚认为，牌照在中国一直是稀缺资源，当时不排除一些民营企业为了囤积牌照，或者为了提升公司股价而利用虚商牌照进行炒作。
邮电大学经管学院教授阚凯力对周末记者介绍，1999年，原信产部曾考虑推动虚商的发展，他本人也参加了当时的会议，不过由于种种原因，发展虚商的提议最终被叫停。
阚凯力表示，当时还没有移动互联网，基础运营商正在大力发展移动通讯，是推出虚商的有利时机；而如今以微信为代表的移动互联网业务，已经对传统的电信业务造成了巨大的冲击，虚商已经错过了发展的黄金时期。
“即使在传统的电信业务领域，经过多年的深耕细作，基础运营商已经将服务的触角深入到居民的生活周围，可以说，现在的市场，基本上没有给虚商留下什么市场空间。”阚凯力在接受周末记者采访时表示，目前虚商拓展市场困难也在情理之中。
针对国内虚商目前惨淡的运营现状，中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东认为，这是一种正常状态。
许立东对周末记者表示，国外业绩领先的移动虚商一般在市场运营3至5年后才实现当季盈利，5至7年实现累计盈利。国内移动转售业务试点刚两年时间，转售企业真正的业务发展时间才一年多，目前虚商的发展处于正常状态。根据调研，一些发展比较好的转售企业计划在2016年实现盈利。
许立东补充强调，让虚商一度颇为苦恼的“批零倒挂”现象也得到监管部门的重视，并出台政策加以扭转。今年1月初，工信部发布《关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》(以下简称《意见》)，就转售企业和基础电信企业的批发价对标基准、调整频次等问题进行了，建立了批发价与零售价动态调整的长效机制。
许立东认为，《意见》有助于保障虚商有合理的空间，推动虚商生态进一步完善，促进移动通信转售业务加快发展。
中国虚商产业联盟秘书长邹学勇也对周末记者补充道，目前中国正处于发展4G业务的关键阶段，目前10亿手机用户中只有2亿用户办理了4G业务，剩下的8亿用户也为虚拟运营商发展业务提供了机遇。
不过，项立刚认为，《意见》并不会从实质上改变虚商的经营现状，如果虚商缺乏自己独特的优势产品，只是想在语音、流量业务上做文章，那么很难走出现有的盈利困境。
“现在的牌照对虚商来说就像是冬天的湿棉袄，穿上不舒服，脱下来又不舍得。”项立刚如是形容虚商的处境。他表示，在正式牌照下发之时，项立刚认为，由于获取用户困难、盈利难期，一些未实质开展业务的试点企业未必再热衷申请正式牌照。
来源：周末
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